20211111 《科技日报》 第03版

民航智库为航空减排国际谈判提供支持

本报讯 近日，《联合国气候变化框架公约》第26 次缔约方大会、《京都议定书》第 16 次缔约方会议，《巴黎协定》缔约方第 3 届会议等会议在英国格拉斯哥召开。中国民航环境与可持续发展研究中心（智库）（以下简称中心）成员受民航局委派，参与国际航空航海燃油排放议题的相关讨论与谈判工作。

此次大会，国际民航组织提交了一份关 于国际航空减排工作进展的书面报告。随后 中心成员在发言中重申，国际航空运输减排 应遵守国家自主贡献巴黎协定制度安排，考 虑各国的不同情况和发展阶段，遵循共区原 则和各自能力原则。同时中心成员指出，国 际民航组织的报告并未全面真实地反映发生 的情况，包含国际航空运输目前尚没有获得 各国认同的长期减排目标，个别发达国家和 国际组织提出的国际航空运输减排目标不能 代表所有国家，特别是发展中国家；国际民航 组织的国际航空碳抵消和减排计划机制，其 抵消责任分配方法让国际航空运输增速更快 的发展中国家承担了比发达国家更大的、不 公平的抵消责任，制定的合格燃料标准，也超 出了芝加哥公约的范围。 据介绍，近年来国际航空应对气候变化议 题成为发达国家在联合国等国际组织关注的 焦点问题，围绕民航业排放目标、减排责任分 配、机制方案相关国际标准制定等影响中国民 航业及相关产业链未来发展空间和利益分配 的核心问题斗争激烈。中国民航大学在 2009 年成立“节能减排研究推广中心”，2016 年 12 月，在该中心基础上成立中国民航环境与可持 续发展研究中心（智库）。自2009年以来，中心 为支持民航局完成一系列应对气候变化谈判 工作提供有力支持，包括“应对欧盟将国际航 空纳入欧盟排放交易体系综合反制措施方案” 研究制定，全程派专家参与国际民航组织关于 国际航空减排目标、机制方案、国际一揽子标 准谈判等工作，为维护我方在国际民航组织中 的权益和未来发展利益做出重要贡献。