各高校及有关研究机构：
为提升我市高校智库决策咨询研究水平，增强决策咨询研究的针对性和实效性，市教委、市委研究室对当前我市经济社会发展中亟需研究解决的现实问题和重大战略问题，以及市领导关心的热点难点问题进行认真梳理，研究提出了涉及40项《2017年天津市高校智库决策咨询研究参考选题》。请各高校及有关研究机构，结合实际，对接需求，精心选题，认真组织本校智库研究机构和有关专家，充分发挥各自的研究专长，积极开展决策咨询研究，为党和政府科学决策提供咨询服务。
各高校及有关研究机构开展决策咨询研究，要真实客观地反映我市经济社会发展的实际情况，提倡针对一个方面、一项工作、一个具体问题，进行深入分析和研究，提出路径设计和针对性、可操作性较强的对策建议。研究方法要突出协同创新，提倡跨学科交叉综合研究。研究成果以决策咨询研究报告的形式报送，报告篇幅控制在5000字以内，要精心摘编，言简意赅，直入主题，表述易懂，有翔实的数据和鲜活的案例，可同时报送完整的研究成果。市委研究室将遴选优秀决策咨询研究成果在《决策与参考》《对策研究》《观点与动态》等市委内部刊物相关专栏刊发，呈报市委、市政府领导同志参阅，促进高校智库决策咨询研究成果转化应用。对经遴选刊发的决策咨询研究成果和获得市领导同志批示的，市委研究室将及时反馈至相关高校及有关研究人员。市教委将定期统计和通报各高校及有关研究机构报送决策咨询研究成果情况，并依据我市《高校智库建设实施方案》《高校智库决策咨询研究成果资助办法（试行）》有关规定，对获得领导批示、得到转化应用的优秀决策咨询研究成果给予资助支持，同时，作为我市首批高校智库建设绩效考核评估的重要指标之一，作为推荐评审我市新一批高校智库的重要条件之一。
高校智库决策咨询研究成果报送直通邮箱：zkyjztc@163.com
联系人：市委研究室决策咨询工作处 李军
联系电话：83608275 13802189398。
联系人：市教委教育发展战略办公室 杨彬
联系电话：83215259 13820545797
附件：《2017年天津市高校智库决策咨询研究选题参考》
市教委 市委研究室
2017年1月10日
2017年天津市高校智库决策咨询研究参考选题
近期，我们整理了市领导在调研、会议上的讲话要点，从中筛选出可开展研究的40个题目，并附上背景资料，供选题和研究参考。报送的研究报告我们将择优刊发、择快刊发，及时报送市领导参阅。
1.加快我市国有企业改革的研究
背景：市委十届十一次全会（2016.12.28）指出，我市国有企业、国有资产近年来有相当可观的增长，但与直辖市应具有的规模和水平，与过去天津国有企业辉煌时期积累的基础、在改革开放年代应该搞出来的规模和水平，与时代相适应的国际化、市场化要求的规模和水平，与过去那么多在国内外市场上享有声誉的产品品牌的地位水平，都相差太远。虽然有些发展，但积累下的问题和形成的负重已是危机重重。实际上，我们要进行的是背水一战，这场背水之战，既是决战，也是最后一战。……国有企业改革滞后，核心竞争力不强。
2.大力发展民营经济、推动“以民促公、以民活公”的对策研究
3.培育大型民营企业集团的研究
背景：市委十届十一次全会（2016.12.28）指出，民营经济对于我市经济发展的基础、活力和前景至关重要；我市民营经济发展不足是天津的一个短板；发展民营经济能够促使一个地方公有制经济和国有企业搞活做优、适应市场，这就是所谓的“泥鳅效应、鲶鱼效应”；我市民营经济除总量规模小、大结构失衡外、内部结构不优、失衡，民营经济明星企业少，重吨位企业少、先锋前卫企业少、与我们作为直辖市、沿海开放地区的地位不匹配；天津民营经济发展数量不足、结构不优，影响了全市的发展；做好“以民促公、以民活公”这个课题，对我们是十分紧迫的任务。
我们天津的非公有制经济，小舢板多，航母、大舰少，更需要保驾护航。
我市民营经济发展不够充分，总量规模不大、效益不高，全国民营企业500强中我市仅有13家。
市委常委会扩大会议（2016.10.19）指出，天津公有制经济比较强，民营经济相对较弱，占全市经济比重只有47.6%，这与我们作为发达地区、沿海城市的身份是不相符的。要进一步优化所有制结构，大力发展民营经济，推进重点领域改革，继续减少和下放审批事项，深化商事制度改革。
4.发展实体经济服务和高端服务业的对策建议
5.大力发展现代服务业的对策建议
背景：市委十届十一次全会（2016.12.28）指出，为了达到稳增长的目标，我们还要大力发展服务业，特别是实体经济服务业、高端服务业，积极培育新的消费增长点，提升服务业在经济总量中的贡献率，使战略性结构与稳增长结构相得益彰。
服务业虽有新的发展，但与北京、上海等城市相比还存在不少差距。……要大力发展现代服务业，在金融、物流、科技、互联网产业、电子商务和新兴业态上下功夫，改造提升传统服务产业，促进企业转型升级，培育更多新的经济增长点。
6.我市发展商贸流通业的对策研究
背景：市委常委会扩大会议（2016.10.19）指出，重视实业、发展制造业是对的，必须长期坚持，但也要重视商贸流通业发展。前三季度，我市社会消费品零售总额增长7.3%，增速比较低，明显低于地区生产总值增速。这方面还是我们的一个短板、弱势。要在巩固制造业优势的同时，壮大商贸业，加速人流、物流、信息流向我市汇聚，推动现代服务业发展。
7.我市网络产业发展现状及对策研究
8.推动我市电商业集聚发展的对策研究
9.我市电子商务发展现状及对策研究
10.我市发展云计算、互联网、大数据产业的对策建议
背景：市委十届十一次全会（2016.12.28）指出，我们天津在新业态上要敢于走在最前端、像云计算、互联网、大数据等，我们完全能在全国领先。贵州的大数据产业都走在了全国的前列。我们是电子商务和跨境电商试点城市，但是有几个大的电商企业？这与我们直辖市的地位是不相称的。
市委常委会会议（2016.11.1）指出，网络是先进生产力之基、是发展之基，我们在网络产业方面要上去，有时候它是引擎、是带动、是标志。总的感觉，我市的网络产业与直辖市极不适应。加个“极”字为什么呢？应该除了北京、上海就是天津啊，甚至上海离北京还比较远呢，除了北京应该就是天津，在这方面不够。我们一定要使全国的那些大的网络公司、网络大亨到天津来，我们自己也要培育。在网络业态建设上还是要政策灵活，思想解放一点，大胆一点，步子迈得快一点，一定要是大公司、大平台。我们天津这方面还是差了些，所以我们一定要赶上来。
网络是发展之基。比如，贵州的大数据产业是以互联网作依托的，这个新兴产业的本质性特色，就是没有距离。
京津冀协同发展专家咨询委员会意见反馈会议（2016.11.10）指出，电商涉及到国际贸易大思路，如果能在天津形成聚集效应，对推进京津冀协同发展作用是非常大的。像电商，天津也有不少，我也看到了一些，但是数量不够、高度不够、质量不够，这就是短板。
11.天津营造重商环境、重商文化建设研究
12.重构天津新时代海河文化研究
背景：市委十届十一次全会（2016.12.28）指出，天津历史上有着重商传统和商业文化的基因，发达的水系曾造就了天津的漕运，漕运的盛兴又造就了天津商业的繁荣。我们要把传统的商业文化基因开掘出来，摒弃“官大商小、官重商轻”的习惯思维。在市场经济的大潮中，最艰难、最冒险的一定是企业家，他们是创造财富的英雄。要从思想观念和价值观上树立“产业第一、企业家老大”的理念，营造有利于创新创业的重商文化，在各类经济活动中，要让企业和企业家成为真正的主角，在全社会形成亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的氛围。
我们天津要与时俱进，重构天津新时代的海河文化，也就是改革开放的文化。首先是正确认识“九河下梢”，九河之“九”是多的意思，是千条河、万条河的意思，与“九省通衢”之“九”是一个含义，就是多，要面向多、容纳多，不要单一。第二，事物凡是单一结构都是低等事物、低级事物，凡是复杂结构就是高等事物、高级事物，复杂结构的阶段也是高级阶段。我们下梢之地就是汇聚之地，吸纳四面八方，吸纳天下之优长，不要老讲“一”，把自己封闭起来，要让九真正“九”起来、多起来，展现宽容、吸纳、包容的文化。
在西青区调研（2016.9.25）指出，在理念上，要把对企业家的服务作为着力点。有多高的服务水平，就能引进多高的产业项目，一定要把着力点放在人上。供地是一次性的、提供基础设施是一次性的，但做好对企业家的服务是长期工作，是长盛不衰之道。我在深圳时，提出组建企业家服务办，初衷就是围绕企业家服务，让企业家舒服。
13.我市高校意识形态阵地建设现状及对策研究
背景：市委常委会会议（2016.11.1）指出，一定要在网络上打赢意识形态之仗，特别是高校意识形态阵地一定要管住，党委一定要上，这是政治责任。
在市委常委会第45次（扩大）会议（2016.10.28）指出，我们要深刻理解抓党建是最大政绩的理念。比如，高校意识形态问题，高校党建首先是加强党的领导，不能把高校党的领导弱化。党领导下的校长负责制，不能搞成党委领导是虚的、校长负责制是实的。现在，有些高校的党建工作有问题，近期我们要专门开会研究，让党的领导在高校理直气壮体现出来，真正贯彻落实好党委领导下的校长负责制。
14.提升天津国际化程度研究
15.加强城市经营管理研究
背景：市委十届十一次全会（2016.12.28）指出，要大力提升天津的国际化程度，与“一带一路”重要节点的区位和国际贸易便利化通行规则相适应。
在南开区调研时（2016.9.27）指出，当前要面对的一个新的历史课题，就是社区管理、城市管理、治理体系。要加快城市管理向纵深推进，创新社会治理方式，特别是最基层的治理模式。希望南开区能够创造更多成果和经验。
在调研全市规划工作（2016.9.30）时指出，天津有那么多小洋楼，都是当年外国租界留下来的，现在成了天津城市的风格和特色，外地人十分羡慕，我们必须传承好这种特色。我们一定要以新发展理念为引领，将现代元素与传统风貌结合起来，与生态资源结合起来，突出规划特色，避免“千城一面”，打造精品力作，彰显城市风格。
16.加快产业结构调整和转型升级研究
17.加快我市战略性新兴产业发展研究
18.加快高端制造业发展研究
19.壮大先进产业集群、加快新旧动能转化研究
20.我市培育新业态和新动能、加速发展动力换挡研究
21.大力发展高新技术产业研究
22.加快高新技术产业化研究
背景：市委十届十一次全会（2016.12.28）指出，把振兴实体经济特别是战略性新兴产业作为天津经济发展的命根子，提升可持续发展能力和核心竞争力。既要抓住“三去一降一补”，解决传统产业的升级，也要瞄准高端、创新、绿色，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式，在高新技术产业化上做文章，壮大先进产业集群，加快新旧动能转换，增强天津经济发展后劲。目前，我们正在着手建立战略性新兴产业发展基金，积极吸引社会资本，助力高端产业加快发展。
产业结构不尽合理，偏重、偏旧问题比较突出，石化、冶金等行业比重偏高，部分传统行业产能过剩，粗钢、水泥产能利用率仅为60%，战略性新兴产业仅占规模以上工业的18.4%。
市委常委会扩大会议（2016.10.19）指出，我们要把主要目标瞄准实业，咬定实业不放松，突出天津产业特色，进一步加快新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等产业发展，壮大先进产业集群，以实业发展带动相关配套服务业聚集。
在西青区调研（2016.9.25）时指出，要推动产业结构优化升级，发挥优势，瞄准高端制造业、战略性新兴产业，在发展实业上狠下功夫。现在天津的问题还是制造业、实业。制造业是根本，没有制造业、没有实业，服务业是持续不了的。
在蓟州区调研（2016.10.7）时指出，一定要严格落实京津冀协同发展总体规划和我市城市发展空间布局，以此为根据来选择我们的发展层级、发展方式、发展模式。经济结构必须是优化的，产业业态必须是高端的。摆项目不求盲目“装满”，要精挑细选，一般制造业就不要干了，要大力发展高新技术产业和生态、旅游、文化、创意类的高端业态。
在北辰区调研（2016.10.11）时指出，中心城区是全市的核心区，发展方向是高端高质高新，产业定位要着眼楼宇经济，搞现代金融、高端商务和高新科技，搞高附加值的现代服务业和现代都市工业。
在河北区调研（2016.10.5）时指出，产业要向“上游”进军，打造高端业态，聚集高新技术，发展创意产业，发展都市型经济，比如颐和珠宝大厦的业态，就不是一般的大排档。
市委常委会扩大会议（2016.10.19）指出，从现在情况来看，天津重工业多、轻工业少，大企业多、小企业少，是经济发展面临的一个突出问题。从经济分化的方向看，新动能的比例一定要越来越大，这个方向、趋势一定要把握住。要依托天津高端装备制造业等优势产业，推进工业化与信息化融合，大力发展战略性新兴产业，加速发展动力换挡。
23.天津市全民健身体系建设研究
24.我市体育设施开放现状及对策研究
背景：天津市卫生与健康工作会议（2016.11.25）指出，要盘活存量，比如学校、机关、团体和企事业等单位的体育设施要对外开放，通过政府购买服务吸引社会力量参与场地设施的管理运营。
25.我市发展健康产业、推动健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品“五个跨界融合”研究
背景：天津市卫生与健康工作会议（2016.11.25）指出，要大力发展健康产业，推动健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品“五个跨界融合”，催生更多的健康新产业、新业态、新模式。
要让人们多出来锻炼身体，可以采取一些引导激励的办法。比如，为市民发“大健康”券，这个券不能转让、不可挪作他用，必须去活动。既让老百姓得到实惠，也解决了健身场馆的部分运营问题。
为了一些大型比赛，我们建了不少体育场，可是赛事过去要么成了摆设，要么搞起了经营，进门费用很高，老百姓根本用不上。今后，要让老百姓够得着，增强全民健康的普惠性，让群众有更多的获得感。
要补全民健身场地设施短板，学习借鉴其他地区先进经验，发展都市型健身，既要发展楼宇经济，也要发展楼宇健康、楼宇健身。
26.对我市弱势群体（妇幼、少年儿童、老年人、残疾人、流动人口）健康问题研究；
27.我市残疾人的社会保障现状、问题及对策建议
28.对我市特殊教育现状的调查及对策建议
背景：天津市卫生与健康工作会议（2016.11.25）指出，要补健康服务体系短板，针对妇幼、少年儿童、老年人、残疾人、流动人口等重点人群的健康问题，定向把脉、精准施策，提供连续的医疗和健康管理服务。要重视维护残疾人的健康，为贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务，要特别重视残疾人的精神健康。我要特别强调一下，对弱势群体要高度重视，保护弱势群体是一个地区社会文明程度的标志。践行“大健康”理念，要使关爱弱势群体心灵世界的大爱无疆的精神成为一种社会风尚。
在南开区调研（2016.9.27）时指出，要关注高楼大厦背后、角落里的弱势群体，无依无靠的孤寡老人、民政对象、残疾人。我为什么对残疾人那么重视呢？重视特殊教育，搞好残疾人社会保障服务体系管理，关爱残疾人事业是社会文明的标志。
困难家庭、孤寡老人、残障人士等弱势群体，最需要党的关心，最需要重视关注。这是做城市工作、民生工作的一个着力点。在我们这些地区，做好民生工作，应该不是财力问题，主要是宗旨意识、工作方法问题。我们在发展生产力上和西方比，现在已经不输于他们，一定要真正做好坚持公平正义、服务人民群众、关爱弱势群体工作，这样才能体现我们社会主义制度的优越性。
在和平区调研（2016.10.10）时指出，各级党委政府要更加重视残疾人的生活，提供更加完善的服务，尽力满足他们的需求，让他们享受文化、享受生活。
29.我市建设良好政治生态的路径研究
背景：根据我市巡视整改情况，可参考2016年12月26日公布的《中共天津市委关于巡视“回头看”整改情况的通报》。
30.加强国有企业党的建设研究
背景：全市国有企业党的建设工作会议指出，我市国有企业不同程度存在国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。国有企业不仅要党的建设，而且一定要把党的建设搞好。坚持党的领导、坚持党的建设是国有企业的“根”和“魂”。
31.空港多元化发展问题研究
背景：京津冀协同发展专家咨询委员会意见反馈会（2016.11.10）指出，比如空港多元化发展问题，现在很多传统业态已经不行了，过去灯火通明、川流不息的商场被电商打的一塌糊涂，但是集吃饭、娱乐、购物于一体的城市综合体很兴旺，这实际上是业态的改变。我们的空港距离机场那么近，轨道交通也很方便，未来发展潜力还是很大的。
32.我市处置“僵尸企业”的对策建议
背景：市委十届十一次全会（2016.12.28）指出，明年就是要在“三去一降一补”上狠下功夫，抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，果断去产能，持续深化改革，进一步加大降成本力度，切实减负担、去杠杆，帮助企业轻装前行。
33.科技成果转化及产业化研究
34.促进我市高校、科研院所科技成果产业化研究
35.我市聚集高端人才的对策研究
背景：在河西区调研（2016.10.8）时指出，要把高校、科研院所高端创新人才的积极性调动起来，主动服务经济社会发展主战场，加速把科研成果转化为现实生产力。现在，学校的创新团队一般经费都比较拮据，有好的技术和产品，关键还要以市场为导向，找有战略眼光的大企业家合作，利用企业的投入和支持，搞好产业化，这样才能拥有更加广阔的发展天地。市和区有关部门要当好科学家、创新团队与企业家、大型集团公司、社会资本的“红娘”，深化科技对接，让前沿成果迅速实现产业化和生产规模化。
在东丽区调研（2016.10.15）时指出，要坚持走产业高端化的路子，瞄准高端、发展高端，向科技创新要质量、要效益。一要在促进科技成果产业化上下功夫，积极推动大企业集团与创新团队的科技对接，两者结合能够对科研机构形成反向引导，促进研发向应用靠拢、供给侧向需求侧靠拢。二要在搭建“金融之桥”上下功夫，加快科技金融服务，调动基金、风投等资本要素与科技深度合作，畅通科技研发、转化等环节的资金渠道，用金融撬动科技创新。三要在聚集高端人才上下功夫，重点向高端的科技研发人才、金融创新人才等倾斜，增强吸引力。四要在优化服务环境上下功夫，对科学家、研究人员和对一般的商人、房地产商的服务不一样，要注意了解他们的不同需求，有针对性地搞好服务。做好对他们的服务是长期工作，也是长盛不衰之道。
市委全面深化改革领导小组第23次会议（2016.11.14）指出，人才工作要做到大力、大量、大胆、大方四个“大”。人才，只出价高不行，还要看地方怎么样、环境怎么样、氛围怎么样，实际上就是看城市的吸引力、竞争力。为什么北京人才不愿意来天津，核心问题是咱们这里的事业载体少，关键还是要有事业。
市委十届十一次全会（2016.12.28）指出，科技资源碎片化，创新能力和科技成果转化及产业化水平偏低。
36.促进我市民间投资的研究
背景：市领导在市委十届十一次全会（2016.12.28）上指出，民间投资占比不足60%。要进一步优化投资结构，提高民间投资、实体经济投资的比重。
37.大力增加优质服务供给，提升消费贡献率的研究
背景：市委十届十一次全会（2016.12.28）指出，消费对经济增长的贡献率不足40%，前三季度消费品零售总额低于全国3个百分点。……要着力释放消费需求。大力增加优质服务供给，积极开展旅游休闲升级、农村消费升级等十个方面扩大消费行动，促进旅游、教育、文化、信息等新兴消费，提升健康、养老、家政等服务品质。加强消费基础设施建设，高水平建设一批重点商圈和便民商业网络。持续优化消费市场环境，打造新兴消费业态，改造提升传统商业模式，大力发展线上线下商业设施和电子商务，推进农村物流网络建设，加强消费品质量监管，强化农产品和食品安全，营造愿消费敢消费、放心消费的良好市场环境。
38.我市打造院士专家后备人才队伍的对策建议
背景：市委全面深化改革领导小组第23次会议（2016.11.14）指出，比如，分析一下我市院士评选为什么轮空两届了，这说明我们的基础有问题了。
39.我市高校科研项目经费管理的现状、问题和对策研究
背景：市委全面深化改革领导小组第23次会议（2016.11.14）指出，比如说高校，市里的政策管得比中央部门还严，要改变这种情况。比如，项目经费报销方面。改革就是要从破解这些具体问题入手，一项一项来，这样才能落实落地。
40.加快我市老年人日间照料服务体系建设研究
背景：天津市卫生与健康工作会议（2016.11.25）指出，以基层社区为重点，实施健康老龄化行动，促进医养结合，逐步建立长期护理制度，为老年人提供预防、治疗、康复、生活照料、安宁疗护等服务。
市委十届十一次全会（2016.12.28）指出，加快老年人日间照料服务体系建设。
注：决策咨询研究成果报送直通车邮箱：zkyjztc@163.com
撰写要求提示：总体字数5000字左右，观点鲜明、论据充分、言简意赅。报告形成过程要加强调研，报告中的观点要用数据和案例支撑说明。标题尤其是二级标题要能概括出主要观点。请将整篇报告提炼出300字左右的内容摘要，附在报告前。首次提交研究报告的，请附上本人简历（附后）。
附件（基本情况）
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