一、天津对2名市管干部落实巡视整改不力、不作为不担当问题问责
1.天津利和进出口集团有限公司时任党委书记、董事长白文彬,党委副书记、总经理马建政治站位不高、主体责任缺失,落实市委巡视整改意见不力。2016年5月,十届市委巡视反馈意见后,该集团党委对反馈意见整改不重视,敷衍了事、消极应付,甚至边改边犯。直至2017年12月十一届市委巡视进驻,绝大多数问题仍未得到整改。特别是对“执行‘三重一大’决策制度不严格”等问题敷衍整改;对“集团资金监管制度不健全”等问题整改不到位;对“部分班子成员违反出国管理规定,违反任职回避规定”等问题拒不整改。白文彬作为集团时任党委书记、董事长(2017年7月退休),马建作为党委副书记、总经理(2017年8月主持全面工作),对集团党委未能有效落实巡视整改意见,负有主要领导责任。同时,2人还存在其他违纪问题。依据《中国共产党问责条例》等有关规定,给予白文彬党内严重警告处分;给予马建党内严重警告处分,免去其利和集团党委副书记、总经理职务。
2.天津出版传媒集团有限公司党委书记、总经理,兼天津出版总社社长肖占鹏不作为乱作为,落实巡视整改不力,因管理混乱导致估值百亿余元社藏画作失管失控等问题。2016年5月,十届市委巡视反馈意见后,该集团党委组织整改被动应付、浮于表面,未按规定在一定范围内通报反馈意见,未将整改落实方案下发所属单位,也未按要求组织整改考核验收,直至2018年4月十一届市委巡视进驻,上次巡视反馈的问题仍未整改到位,在整改报告中提供虚假情况,欺骗组织,性质恶劣。2016年12月,市财政局向出版传媒集团明确“藏画须登记入账,作为账外资产视同小金库”要求后,肖占鹏仍在集团党政班子联席会上明确表示社藏画作不予登记入账,造成估值百亿余元的社藏画作失管失控,一些社藏画作被随意处置、赠送。同时,肖占鹏还存在其他违纪违法问题。依据《中国共产党问责条例》等有关规定,给予肖占鹏撤销党内职务、政务撤职处分,并按照相关程序拟撤销其市政协第十四届委员会委员资格。
二、新疆就巡视整改不力约谈四单位一把手
“四家单位不同程度地存在巡视整改工作不到位,台账整改、文件整改以及边改边犯等问题,各单位党委(党组)难辞其咎,各单位纪委和相关纪检监察组负有不可推卸的责任。”2019年6月18日下午,在新疆维吾尔自治区履行巡视整改主体责任和监督责任集体约谈会上,自治区纪委监委主要负责同志直指“病灶”,直戳痛点。被约谈对象包括自治区文学艺术界联合会、新疆师范大学、新疆职业大学、新疆警察学院等四家单位的党委(党组)书记、纪委书记(纪检监察组组长)。
2018年12月27日至2019年2月10日,九届自治区党委第六轮巡视就首轮巡视问题整改情况,对上述四家单位进行了“回头看”,巡视发现,四家单位党委(党组)均存在对巡视反馈问题整改不重视,党委主体责任、纪委监督责任履行不力等问题。自治区纪委监委决定对四家单位党委(党组)、纪委(纪检监察组)主要负责人进行约谈,并对两家单位巡视反馈问题整改不力予以通报,责令两家单位向自治区党委作出深刻书面检查,责成八名同志向自治区纪委监委作出书面检讨,并在本单位党委(党组)民主生活会上作出深刻检查。
“四家单位党委(党组)要切实担起整改主体责任,针对问题制定整改措施,对照反馈意见深刻剖析,定期报告整改情况,严肃认真开好专题民主生活会;纪委(纪检监察组)要做好自身整改的分内工作,加强对被巡视单位党委(党组)落实整改主体责任的监督,配合自治区纪委监委做好巡视整改的日常监督工作,推动巡视整改落地见效……”约谈会要求,要一个问题一个问题解决,从思想上查根源,从行动上找差距。部分被约谈人员现场作出深刻检查,并亮出实打实的整改措施和目前工作进展情况。
与以往不同的是,此次约谈对象中有已经调离和刚刚上任不久的两名同志,这样的安排旨在进一步压实巡视整改主体责任和监督责任,防止“拍屁股走人”、一走了之和“新官不理旧账”的问题。约谈会后,自治区纪委监委还将加大对四家单位巡视整改任务落实的日常监督,重点看是否依然存在整改报告“一报了之”、整改措施“一定了之”,搞“文件整改”的问题;是否依然存在表态多调门高、行动少落实差,“只打雷不下雨”的问题;是否存在松口气、歇歇脚,前紧后松、虎头蛇尾的问题等。对今后巡视整改仍然高举轻放、敷衍了事、蒙混过关,甚至弄虚作假的将严肃问责,而且明确要上追一级,通报曝光典型问题。
三、江苏省通报5起不配合和干扰巡察工作典型案例
1.无锡市行政审批局组织人事处原处长沈朝阳拒不配合巡察、擅自离锡自驾游问题。2019年7月至9月,无锡市委第二巡察组巡察无锡市行政审批局期间,沈朝阳作为该单位配合巡察工作的重要人员,在巡察组明确要求其不要外出的情况下,擅自于8月5日至16日以休假名义离锡赴外地自驾游,严重影响巡察工作正常开展。沈朝阳受到党内警告处分,并被免职。
2.江阴市华士实验中学原党支部书记、校长赵爱民向巡察组提供虚假材料问题。2019年3月至4月,无锡市委第五巡察组巡察该校时,赵爱民指使某商户向巡察组提供隐去资金来源的家电购买维修费用支出清单,以掩盖其将“小金库”资金用于学校公款旅游、违规发放福利等违纪事实,严重影响巡察工作正常开展。结合查实的其他违纪违法问题,赵爱民受到开除党籍、开除公职处分。
3.江阴市利港实验小学原副校长何文伟消极对抗巡察问题。2019年3月至4月,无锡市委第五巡察组巡察该校时,何文伟对巡察工作人员提供的证据照片及复印件等资料,一概予以否认或者拒绝回答,甚至出现抢夺并企图撕毁证据的举动,一度出现情绪失控、行为失当现象,严重影响巡察工作正常开展。何文伟受到党内严重警告处分,并被行政撤职。
4.无锡市梁溪区古运河实验幼儿园园长虞旭侃向巡察组刻意隐瞒实情问题。2019年3月至4月,无锡市委第三巡察组巡察该校时,虞旭侃就该幼儿园多次违规挤占学生伙食费、用于发放教职工福利等问题,未向巡察组如实作出说明,多次刻意隐瞒实情。虞旭侃受到党内警告处分。
5.无锡市锡山区安镇实验小学原校长倪凯颜消极配合巡察问题。2019年3月至4月,无锡市委第二巡察组巡察该校时发现,该校存在挤占学生伙食费用于送礼的问题。在深入调查过程中,倪凯颜以及班子其他成员,对于巡察组指出的疑点问题,均以“回忆不起来”“不清楚”回应;在巡察组明确要求保密的情况下,倪凯颜仍与其他谈话对象交流谈话内容;倪凯颜还以“常在河边走,哪有不湿鞋”为由,推卸经费问题相关责任,影响巡察工作正常开展。倪凯颜受到党内警告处分。
四、西藏自治区林芝市通报7起巡察反馈问题整改不力典型问题
1.市农业农村局党组敷衍整改、应付整改问题。针对巡察反馈的“履行‘一岗双责’不够有力,把严和实的要求贯穿到工作各方面有弱差”问题整改过程中,分管领导与干部在2022年7月28日、8月5日的谈心谈话记录中出现“近期我正在深化学习党的二十大报告”“党的二十大精神”等表述逻辑错误问题,且8月5日的被谈话人已于8月1日休假。虚假开展谈心谈话工作,巡察整改搞形式、走过场。
2.市第二高级中学党总支巡而不改、整而不改问题。针对巡察反馈的“党总支发挥政治核心作用不足”问题,拟定的《第二高级中学党政联席会议制度》《第二高级中学党总支委员会会议制度》至今未上会研究且操作性不强,目前仍以党政联席会议代替党总支会议研究“三重一大”事项。落实《关于建立中小学党组织领导的校长负责制的意见(试行)》不力,且在巡察反馈后有令不行、有禁不止。
3.市林业和草原局党组巡察反馈问题久拖未改问题。针对巡察反馈的“2016年市委巡察、2017年市委巡察‘回头看’反馈的‘存在混编混岗’问题整改不彻底”问题整改中,目前已整改完成7人,仍有12人未整改到位。巡察整改责任担当不足、攻坚克难锐气不够,巡察反馈的问题长期未整改到位。
4.市八一中学党总支巡察整改进度缓慢问题。针对巡察反馈的“党总支对年轻教师培养不够,班子年龄结构不合理”问题整改过程中,目前仍未对优秀年轻教师进行调研摸底,也未对中层班子进行优化调整。对巡察整改工作不够重视,推动巡察整改工作不力。
5.市第一中学党总支巡察整改不彻底问题。针对巡察反馈的“廉政风险防控不力”问题整改过程中,仅将少部分废旧淘汰资产向市财政局报批,未对固定资产进行全面清查。巡察整改不够全面深入,未做到举一反三。
6.市第二小学党总支巡察整改打折扣、搞变通问题。针对巡察反馈的“财务预算控制意识不强,超额列支问题突出”问题整改过程中,仅要求相关处室作情况说明,未按照整改措施,提出解决对策并报校党总支研究。巡察整改避重就轻、简单应对,未深挖根源。
7.市医疗保障局党组巡察整改不严不实问题。针对巡察反馈的“对意识形态工作重要性认识不到位,未严格落实‘规定动作’”问题整改过程中,于2022年10月14日赴巴宜区医疗保障局开展意识形态工作实地调研,而其他县以微信或电话的方式进行。调研工作“蜻蜓点水”,巡察整改边改边犯。