一、英国政府将科技创新视为应对挑战及后疫情时期复苏的关键
报告指出，在新冠肺炎疫情（COVID-19）危机背景下，英国面临前所未有的挑战，找到应对挑战性问题的实用和及时的解决方案显得愈发重要。研发对于英国在受新冠疫情影 响后实现经济和社会复苏至关重要，这将有助于建设一个绿色、健康和更具抵抗力的英国。英国提出的目标是进一步加强英国的科学、研究和创新，使之成为应对挑战和抓住机遇的核心。
英国提出，到2027年要将英国在研发方面的投资增加到GDP的2.4％，并承诺到2024/25财年将每年用于公共研发的资金增加到220亿英镑，这是朝着上述目标迈出的重大步伐。英国将利用公共研发投资来提高国内和国际企业在英国的研发投资，通过新产品、服务和就业机会来提高经济生产率和促进繁荣， 并帮助转变公共服务。整个英国政府及其所属四地区（指英格兰、 苏格兰、威尔士和北爱尔兰）政府， 将与英国的产业界、学术界、慈善机构和社会各界合作，应对一些重大社会挑战，加深对世界的了解，并将其转化为英国乃至全球范围公众、社区和地方的利益。
报告指出，英国政府明确其使命是激发和激励各种背景和经验的人们都参与进来，为研究和创新做出贡献，去证明科学是为所有人服务的。报告指出，英国将培育整个创新体系，以改善英国及其他地区的生活、服务和商业，从而创造一个更公平、更健康、更繁荣、更富韧性的社会。英国政府希望其能够在全球范围内取得成功，展示优势，并促进英国成为人才和投资的目的地以及首选的合作伙伴。
报告指出，英国政府将从研究与创新界如何响应新冠疫情（COVID-19）、推动协作与从伙伴关系中汲取灵感，做出必要以及大胆的改变，以确保英国的系统适合现在和将来。这将需要解决有关英国研发优先领域的根本性和挑战性问题，并解决系统中存在的长期问题。英国政府表示， 为实现这一雄心壮志， 将不惧做出艰难的选择。
二、《英国研发路线图》 聚焦八大目标，着力打造健康高效的研发体系
报告提出，将聚焦八大目标，加大对研究和创新的支持， 加大对人才的激励和吸引，加强国际科技合作，建设世界一流的基础设施，着力打造健康、高效的研发体系。
1. 增加研究投资，激发新的科学发现，依靠科技来解决最紧迫的问题。2020年3月，英国政府宣布到2024/25财年，英国公共研发投入将达到每年220亿英镑。英国政府表示支持变革性研究，认为虽然变革性研究极有可能失败，但他们产生的长期回报极大。英国将培育多元文化，使得拥有多种经验和见解的人们能够充满信心地去领导、参与及合作。从长远来看，英国将审议应如何资助和评估科学发现与应用研究，减少不必要的官僚主义，并确保机构资助和国际合作能够支持英国实现其宏伟计划。
2. 确保研究的经济和社会效益方面成为世界一流。英国将 成立一个创新专家组，帮助评估和改善英国对整个创新体系的支持，包括加强科学发现、应用研究、创新、商业化和推广应 用之间的联系。英国将充分考虑四地区（指英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰）创新支持系统的差异。英国政府认为，激励私营部门投资并支持公共服务，对于充分利用英国前沿的研 究基础是至关重要的。
3. 支持企业家和初创企业，并增加从事研发公司的资金流， 促进其规模扩大。英国将利用竞争优势和比较优势，使英国可以在关键行业、技术和理念上引领世界。英国将确保本国拥有最佳的监管系统来支持研发。
4. 吸引、留住和培养多样化的人才和人才团队。英国将通过制定新的研发人员和文化战略来实现这一目标。英国将致力于提高整个研发劳动力队伍中职业的吸引力和可持续性，这些职业不仅涉及研究人员，还涉及技术人员、创新者、企业家和其他从业人员。英国提出要设立人才办公室（an Office for Talent），该办公室将采取一种新的主动方式来吸引和留住人才，将全球最有前途的科学、研究和创新人才留在英国。
5. 确保研发体系为研发议程做出最大贡献。英国将在全英范围内开展合作，促进资助者、研究人员、从业人员和公民领袖之间的更广泛合作以形成一个系统，通过研发带来更强的地方经济效益进而改善人们的生活质量。
6. 为基础设施和研究机构提供长期灵活的投资。这将使英国能够开发和维护最先进的研究、开发和创新基础设施，采取敏捷和灵活的机制，使其能够发挥最大作用。英国将在大学、公共部门研究机构和其他公共资助实验室体系的基础上，发展英国的大型基础设施、实验设施、资源和服务，使之处于世界领先地位。
7. 加强与新兴和发展中国家的研发合作伙伴关系。英国将提出新的合作资助方式，以确保英国可以进一步从国际科学合作伙伴关系中受益，这将为加强合作、贸易、增长和提高影响力创造新的机会。英国将确保本国科学与创新共同体、人员、 机构和基础设施处于对外开放状态，并吸引来自全球的合作与投资。英国的目标是与欧洲合作伙伴保持紧密和友好的合作关系，力求就参与欧盟研发计划达成公平和平衡的协议。如果英国不参与诸如“地平线欧洲”（Horizon Europe）之类的计划， 英国将弥补资金缺口，并制定替代计划。
8. 确保英国的科学、研究和创新体系能够满足社会的需求。英国希望确保后代乐于在各领域从事研发职业，证明科学是为所有人服务的，从而提高生活质量，促进经济增长和环境改善。
该路线图是关于应采取什么行动以及如何采取行动的大型对话的开始。英国政府目前正在开展在线调查，就以下问题征求公众意见。这些问题包括：（1）如何通过研究（包括通过实现更大突破）来最大限度地增加知识和增进理解？（2）如何通过有效运用新知识来最大限度地提高研究的经济、环境和社会影响？（3）如何鼓励创新，并确保创新不仅在英国的尖端行业中得到最大利用，而且还贯穿到整个经济领域和英国整体公共服务当中？（4）英国如何吸引、留住和培养多元化的人才来担任研发角色？如何使研发有利于每个人？（5）如何确保研发在全英范围的升级中发挥最大作用？（6）如何增加研究基础设施和研究机构以支持英国的愿景？（7）应如何最有效、最安全地与全球合作伙伴合作？（8）英国如何才能把握这一新愿景带来的优势，听取广泛的声音以确保研发为社会服务，并激发新一代的科学家、研究人员、技术人员、工程师和创新者？在接下来的几个月中，英国政府将与其下四个地区的政府密切合作， 根据本路线图中的建议制定全面的研发计划，这些计划将涵盖或影响其下政府部门的政策责任。
三、改进研发体系，促进英国经济在疫情之后迅速复苏
科学研究迅速提高了人们对新冠肺炎的认识。新冠疫情发生后，世界各国/地区的资助机构迅速采取行动，对相关研究给予大力支持。世界各地科学家们将工作重心放在了这一全球优先事项上，开展跨国和跨学科合作，并开放、快速地共享研究结果。迅速而有针对性的资助可以使研究人员和政策制定者联合起来，明确和解决紧迫问题，并促使企业能够以新方式进行协作以满足国家需求。英国新冠肺炎基因组联盟（COVID-19 Genomics UK）已对世界上50％以上的新冠病毒（SARSCoV-2）基因组进行了快速测序。研究结果不仅帮助英国，而且能帮助全世界最严重的患者。英国提出要继续追求整个研发体系的这种开放、连通和协同合作。
报告指出，英国许多企业已经意识到需要创新才能在当前新的经济形势下蓬勃发展。在遇到突发事件期间有更多机会扩展到新市场，并且更有可能在严峻的贸易条件下保住员工和保持成长。确保研发能够为全英人民和企业带来快速持久的收益，英国将采用全系统方法进行必要的大胆改革，以确保其研发体系适合现在和将来的目标。
报告指出，英国和世界面临的最大挑战是建设低碳经济并增强对气候变化影响的适应力。新冠疫情深刻提醒人们，世界容易受到系统性风险的影响。气候变化、自然环境和生物多样性丧失对国家的繁荣与安全构成了重大威胁。英国研发部门将通过挖掘技术潜力来抵御这些风险，例如开发诸如氢、碳利用和存储、零排放车辆和零碳工业过程等技术以及基于自然的解决方案（包括自然环境恢复、植树造林以及在建立可持续的农业和粮食供应链方面的创新）。新冠流行从根本上改变了人们的行为和风险观念。人们已经在利用社会科学专业知识来认识由于新冠流行而导致的行为方式的变化，以及如何通过维持某些行为来促进绿色复苏。
