本网讯（记者张骞摄影庞杰）“章程是学校成为独立办学主体的标志，是学校完善法人治理结构、实现依法治校的基础。”10月29日下午，教育部法制办公室副主任王大泉为中国民航大学党委中心组扩大会作大学章程建设专题辅导报告。校领导，全体处级干部，三级岗及以上教授，教师代表、学生代表、退休教职工代表参加。

在2012年的中国民航大学第一次党代会上，学校正式提出制订大学章程，2013年教育部要求学校在2015年6月底前完成章程制订工作。为此，学校于2014年4月成立中国民航大学章程建设领导小组及工作小组，统筹学校章程制订工作。从2014年10月份开始，已经进入了第二阶段即征求意见和文本起草工作阶段。近期，学校相继召开了4场大学章程建设调研座谈会，专题听取学校教职工、学术委员会委员、校党委委员、青年教师等不同层面代表对学校章程建设的意见和建议。

王大泉是北京法学会教育法学研究会副会长，先后参加了《高等教育法》、《民办教育促进法》、《义务教育法》、《中外合作办学条例》、《民办教育促进法实施条例》等教育法律的制定或者修订工作，执笔起草了《高等学校章程制定暂行办法》以及《普通高等学校学生管理办法》、《国家教育考试违规处理办法》等多部教育规章，负责教育部重要规范性文件的合法性审查，对大学章程建设具有深厚的造诣。

扩大会上，王大泉以“以章程建设推进综合改革，增强高校办学活力——《高等学校章程制定暂行办法》解读”为题，结合具体案例和中航大实际，分别介绍了高校章程建设的要求与进展、章程建设的意义与作用、章程制定的基本原则、制定章程要处理好的关系以及章程的主要内容，并着重分析了需要特别注意的七个问题：一是学校与举办者，二是学校的领导体制，三是学校的内部治理结构，四是学术体系的建构，五是民主监督和管理机制，六是学校与社会关系，七是章程起草和修改程序。

校党委书记景一宏主持会议并表示，十八届四中全会决定全面推进依法治国，而大学章程建设是推进高校内涵式发展的必然选择，也是新一轮高校改革的核心要求，大学章程制定工作是学校今年的重点工作。制定大学章程不仅仅是要制定一项规章，也是一项推进依法办学、依法治校的重要举措，更是对学校各项规章制度整体梳理的过程。他要求，与会人员认真思考报告中所讲述的内容，积极为学校的大学章程建设出谋划策。

据了解，教育部已经完成全部38所985高校和9所211高校章程的核准。中国民航大学的章程建设也已经进行征求意见和文本起草工作阶段，需要每一名中航大人以主人翁的精神积极建言献策，解放思想，群策群力，真正制定出广大师生满意、同时又具有中航大特色的大学章程，并在未来学校的建设发展中切实实现有章可依、依法办校。

（编辑朱瑞新）