2020年06月11日 《中国民航报》 5版：

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 着力营造民航高校风清气正的政治生态

局党组派驻民航大学纪检组

习近平总书记指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会和2020年民航系统全面从严治党工作会议都对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作出战略安排和重大部署，民航局党组派驻民航大学纪检组认真学习、深刻领会一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的精神实质，切实把思想、政治、行动统一到深化全面从严治党工作要求上来，以纪检监察工作高质量发展为中国民航大学科学发展提供坚强的政治保证。

深刻理解一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的丰富内涵

不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，一体推进，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使廉洁意识深入人心，纪律规矩成为刚性约束，政治生态持续向好。

不敢腐是前提，解决的是腐败成本问题。持续保持惩治腐败高压态势，利剑高悬、震慑常在，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。依规依纪依法严厉惩治腐败和纠治不正之风，必须强化制度法规的刚性，强化不敢腐的震慑，为不能腐和不想腐创造条件。

不能腐是关键，解决的是腐败机会问题。作为治理责任主体，民航高校要着力完善体制机制，既要扎紧制度笼子，也要构建严密有效的监督体系，党的监督与审计监督、群众监督等综合发力，不给心存侥幸、企图铤而走险的党员干部犯错误的机会，巩固不敢腐和不想腐的成果。

不想腐是根本，解决的是腐败动机问题。腐败的根子就在于对党的理想信念动摇、宗旨意识丧失。民航高校要着重强化理想信念教育，引导党员、干部坚守初心使命，站稳人民立场，树立“我将无我、不负人民”的真挚情怀，坚定许党许国、报党报国的理想信念，增强党性修养，提高思想觉悟，筑牢思想防线，以坚定意志品格自觉杜绝腐败，达到不想腐的目的。

不敢腐、不能腐、不想腐一体推进是必然。腐败现象的产生是多种因素作用的结果，有外在和内在的原因，有历史和现实的原因。腐败发生机理的多样性、复杂性决定了治理手段的多元性、叠加性，民航高校必须深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，形成相互协调、相互促进的有机整体。

准确把握民航高校反腐败斗争的内在特征

我国高校扎根中国大地办教育，必须坚持社会主义办学方向，以为党育人、为国育才为己任，民航高校承载着民航行业人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命，肩负着为社会主义培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人重任，其特有本质决定其治理特性。但如果全面从严治党工作抓得不紧，腐败问题频发，不仅严重影响高校教职队伍的正面形象，还对落实立德树人根本任务产生重大影响。为此，要找准病灶，拔除病根。民航高校腐败问题治理的重点集中在以下几个方面。

一是在学术研究领域。高校处于科学研究的前沿，学术声誉、科研成果与教师的切身利益息息相关。高校学术问题主要是论文作者学术不端，集中在剽窃、伪造、篡改、一稿多投、重复发表等方面。此外，在教师从事科研项目中，由于管理体制机制等历史原因，各高校对科研经费报销管理标准不一，教师在利益驱使下，容易采取开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段套取科研经费，给学校和个人带来不利影响。

二是在教育管理领域。高校作为教育机构，具有一定教育管理职能，在研究部分高校典型案例基础上，结合工作实践，我们发现，在招生就业、人员招聘、职称评聘等教育管理领域容易滋生腐败，尤其民航高校在飞行、乘务学员招生就业方面问题举报较多，其面试和评审等环节易受人为因素影响，是腐败的高风险领域。

三是在经济领域。近年来，随着民航高校规模扩大，原有教育资源保障能力已不能适应发展需要，在物资购买、基本建设、办学条件等方面投入大规模增加，招标采购和工程承包更是腐败问题高发、频发的重点领域。此外，由于民航高校对校属企业管理经验欠缺，制度建设和日常监管乏力，校属企业也是腐败风险的高发区，个别不法人员攫取公有财产、损公肥私现象时有发生。

切实用治理新成效为净化民航高校政治生态提供坚强保障

纪律检查机关作为党内监督专责机关，要提高政治站位，把准政治方向，增强政治能力，将一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的系统集成、高效协作的思路理念应用于监督执纪实践中，为净化民航高校政治生态提供坚强保障。

强化不敢腐的震慑。持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，重拳出击，着力提高治理腐败效能。在推进不敢腐的实践中，注重从问题线索查办破题，围绕影响党的教育方针落实、损害师生切身利益等方面，聚焦选人用人、基本建设、财务管理、科研经费、校属企业、招标采购、人员招聘、职称评聘等领域，对党的十八大后不收敛不收手，特别是党的十九大后仍不知止、胆大妄为的，绝不姑息纵容，发现一起查处一起，让腐败分子心惊胆寒，付出惨重代价，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。

扎紧不能腐的笼子。民航高校规模扩大对其治理体系和治理能力提出更高要求，建立健全适合新时代高校发展的制度体系至关重要，要着力构建形成对权力运行的制约和监督的机制，不断夯实用制度管权、管事、管人的基础。注重制度建设顶层设计，牢固树立“全校一盘棋”思想，准确把握教学和科研、行政和学术、业务和党建之间的辩证关系，深入调研，综合研判，抓住制度建设中的主要矛盾及其主要方面，制定出系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。注重堵塞制度漏洞，纪检监察机关要通过日常监督、专项治理、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视整改等方式检验制度是否存在“无人问津”的“管理真空”，是否存在“政出多门”的“多头管理”，是否存在“语焉不详”的“模糊地带”，针对制度建设短板弱项，及时提醒主责部门优化完善，确保制度笼子越扎越紧、越织越密。

筑牢不想腐的堤坝。在筑牢不想腐的思想防线上，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，注重正面教育和反面警示相结合，依托党委理论学习中心组、“三会一课”、民主（组织）生活会、党日活动等形式，不断强化思想理论武装，弘扬社会主义核心价值观和当代民航精神，砥砺党员干部党性心性，教育引导党员、干部树立政治坚定、清正廉洁、公道正派、实事求是的思想价值观念。纪检监察机关要用好查办的案件，坚持用身边人教育身边事，教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强不想腐的自觉。

在不敢腐、不能腐、不想腐一体推进上下功夫。在强化不敢腐的震慑的同时，民航高校要注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能。在受理信访举报和问题线索处置中，要及时发现并堵塞制度漏洞，扎紧不能腐的笼子。在查办案件、谈话函询、处分执行中注重教育人、挽救人、感化人，要注重疏导犯错误干部的心理梗阻，教育引导其认错悔错改错。在推进不能腐的制度建设中，要注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法。及时梳理总结信访举报和问题线索，分析违规违纪问题发生背后的制度缺陷和监督疏忽，要主动听取犯错误干部意见建议，督促学校健全完善配套制度，强化监督。同时建立推进不想腐的教育管理制度，用不能腐的制度优势保障不想腐的目标实现。在筑牢不想腐的思想堤坝时，注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用。要用好典型案例，用鲜活的案例警醒人，不断发挥身边典型案例的教育警示作用，以案促教、以案促改、以案促建，做到警钟长鸣。在开展思想政治工作中，更要注重教育引导党员干部增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，做制度的坚定捍卫者和坚决执行者。