低空经济作为国家战略性新兴产业,其政策体系构建对新旧动能转换、空域资源优化及治理能力现代化
具有重要意义。 本文基于 74 份国家及地区低空经济政策文件的系统梳理,构建“政策工具—产业生态—
参与主体”三维分析框架,采用内容分析法对 1 806 项参考点进行分析,深入探究各维度间的协同关系与
交叉效应。 研究发现:中国低空经济政策工具整体呈现“供给主导、环境支撑、需求偏少”的结构性偏好;
低空四大产业生态关注度相对均衡,但政策工具与产业生态的匹配协调度有待加强;政策工具配置与主
体能力存在一些适配差异,且多主体协同治理呈现出产业异质性;当前政策体系在推动低空经济实现
经济效益方面仍面临诸多挑战,包括市场化机制不健全、盈利模式不清晰等。 建议从健全政策体系、优
化工具结构、强化产业协同、构建多元共治机制、完善政策落地保障、缩小区域产业差距 6 个方面实施政
策与管理的系统性优化,以促进低空经济从“起步热闹”向“实质盈利”阶段转变,为低空经济高质量发
展提供理论支撑与政策参考。