《中国民航报》2014年12月19日1版转2版刊发中国民航大学临空经济研究所所长曹允春教授署名文章：

自贸区打开天津机场面向国际的“大门”

□ 曹允春
　　

　　日前召开的国务院常务会议上传出消息，依托现有新区、园区，在广东、天津、福建特定区域再设3个自由贸易园区。作为目前北方唯一的自贸区，天津自贸区承担着双重国家战略，一个是自贸试验区战略，另一个是京津冀协同发展战略。

　　目前，京津冀协同发展的重大国家战略已经深刻地影响了天津机场的定位和发展战略。在天津机场还来不及充分利用京津冀协同发展战略中所包涵的政策促进点时，天津自贸区就得到批示，天津自贸区的空间范围也包含着天津机场。如果说天津机场在京津冀协同发展的区域经济结构格局重构中获益，那么，自贸区这个变量则打开了天津机场面向国际市场的大门，深刻影响着天津机场的发展走势。

　　在京津冀民航协同发展中，天津机场要强化枢纽功能，大力发展航空物流。天津自贸区的获批将会深化这个战略的实施路径。

　　自由贸易区的核心是强调“境内关外”的经济自由。中国自由贸易区是指在国境内关外设立的，以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段，以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。自贸区产生的合理性理由就是全球经济已经进入提高资源配置效率的新阶段。在全球产业链和供应链实现了跨市、跨国、跨洲的延伸和连接时，高效率的自由贸易区是全球各种经济链条无缝连接的关键节点。

　　要真正发挥自贸区的作用，就要让自贸区中的港口（空港和海港）起到通道服务的关键性作用。为了更好地适应经济全球化发展，消除全球供应链连接中的体制障碍，提高港口的服务效率，港口要从原先简单的口岸服务功能转变为符合国际惯例的自由港制度，在海关政策、物流信息和航运服务等领域提供规范、经济和高效的服务环境，使港口发展成为全球供应链中的关键节点。

    通过空港与自由贸易区的协同发展，实现国际贸易投资自由化的和空港的协调发展在国内外不乏先例。例如，在上海自贸试验区总体方案列出的98项重点任务中，与航空运输和机场相关的改革试验任务就有近20项。其中，具体包括支持上海浦东机场增加国际中转货运航班；转变口岸监管模式，促进航空货运枢纽建设；探索海空联动的航运运作模式；鼓励跨境贸易电子商务发展；鼓励飞机融资租赁，鼓励境内外高技术、高附加值的维修业务发展等。此外，仁川自由经济区巩固了韩国仁川机场在东北亚乃至全球货运枢纽的地位；杰布阿里自由区促进了迪拜世界中心机场乃至中东航空货运的发展，造就了世界级购物天堂。

　　回到天津自贸区的批复与天津机场的发展上来，天津自贸区将使全球各地与天津的经贸往来更加频繁，促进国际物流、加工仓储、转口贸易、金融服务等高端服务业在自贸区发展，并吸引全球航空资源在天津聚集，使国际转运中心、制造中心、维修中心、租赁中心、培训中心等有代表性的航空资源集聚区域逐步落地形成。如此一来，自贸区的设立将促使天津机场从一个以“口岸和门户”为增长模式的基础设施性港口，转型升级为以“国际中转”为增长模式的全球资源配置型港口，助力天津机场从单一的运输功能扩展到保税仓储、商品展示、包装、国际中转、国际配送和采购等业务，进一步巩固天津机场的国际货运枢纽地位。

　　由此可推出，在天津自贸区的影响下，天津机场将不断强化国际航空物流港的作用，提出国际航空物流中心的地位，成为京津冀国际航空物流中心、亚太乃至全球供应链的重要节点，也将推动天津机场及周边的自贸区成为亚太乃至全球供应链的重要节点。