2026年5月28日 《中国民航报》：

新《民用航空法》融入民航院校育人体系的价值逻辑与实践路径

新修订的《中华人民共和国民用航空法》（以下简称《民用航空法》）将于2026年7月1日起施行。作为我国民用航空领域的基础性法律，《民用航空法》的修订系统回应了民航业高水平安全与高质量发展的时代要求，标志着我国民航法治建设迈入新阶段。2026年全国民航工作会议强调，以新修订的《民用航空法》实施为牵引，扎实做好宣传贯彻培训。

民航院校作为行业人才培养与行业文化传承的主阵地，宣传、贯彻并推动践行《民用航空法》，是义不容辞的责任。如何将新《民用航空法》的学习教育融入育人全过程，将法律文本转化为育人资源，使条文规范内化为学生的职业自觉，让法治精神真正融入学生的价值观念与行为习惯，是民航院校必须答好的时代课题，也是筑牢民航安全发展根基、培育新时代民航人才的必然要求。

筑牢职业根基

增进价值认同

在民航院校中广泛、深入、系统地开展新《民用航空法》学习教育，其意义远超一般的普法宣传。它是连接校园与行业、现在与未来的关键桥梁，是塑造未来民航从业者职业素养的基础工程。

首先，这是坚守安全底线的内在要求。新《民用航空法》通篇贯穿“安全第一”的根本原则，并以更严密的制度设计予以固化。对民航院校学生而言，学习新《民用航空法》就是在其职业生涯的起点，最清晰、最权威地标定国家法律所划定的安全红线与责任底线。这不仅要求他们“知其然”，即了解安全红线的位置，更要“知其所以然”，即理解每一条法规背后对生命的守护。通过系统学习，民航院校为学生系好依法合规的“第一粒扣子”，为其职业生涯行稳致远奠定坚实基础。

其次，这是践行职业精神的必然要求。新《民用航空法》将“以人民为中心”的发展思想，具体化为对旅客权益的系统性保护，如运输总条件明示、航班延误处置、个人信息保护等规定。通过系统学习，民航院校帮助学生认识到在未来的工作中，每一次服务的细致周到、每一个标准的严格遵守、每一次突发状况的专业应对，不仅是个人素质的体现，更是履行法律义务、守护旅客合法权益的必然要求。这种具象化的法律认知，能有效引导他们在从业之初就树立正确的职业价值观，理解自身岗位所承载的社会责任，使“人民航空为人民”的宗旨内化为可执行、有温度的行为自觉。

最后，这是洞察行业趋势的时代要求。新《民用航空法》专设“发展促进”一章，并对低空经济、智慧民航、国际竞争、绿色发展等作出前瞻性制度安排。学习新《民用航空法》，就是要引导民航院校学生超越具体岗位技能，主动从国家战略布局和产业变革趋势出发，把握新时代民航业发展所蕴含的新赛道、新动能。这不仅是知识的拓展，更是思维方式的跃升——让他们在掌握专业技能之外，更懂得如何将个人成长融入行业发展大势，有助于激发其投身行业创新的热情，将个人职业规划与民航事业发展紧密结合，培养兼具专业视野与家国情怀的新时代民航人。

厘清逻辑脉络

构建分层体系

有效地学习教育，必须超越法条罗列和知识灌输，构建起逻辑清晰、层次分明、有机融合的内容体系。新修订的《民用航空法》内涵丰富，其学习教育应遵循“价值引领—知识内化—视野拓展”的认知规律，形成立体化育人架构，实现从精神塑造到能力培养的贯通。

固本铸魂，以法治精神和安全文化教育确立价值内核。这是学习教育的起点和根基，旨在引导学生建立对民航法治与安全文化的深层认同。学习重点不在于具体条款的机械记忆，而在于对法律原则与安全理念的深刻理解。要聚焦法律总则，深入阐释“安全第一”的法理基础与时代价值，讲清楚中国民航坚持党的领导、坚持以人民为中心的政治立场与价值取向。要结合法律责任、监督管理等章节，系统剖析覆盖全员、全流程、全要素的立体化安全责任网络，让“安全是民航业的生命线”在学生心中扎根，帮助学生完成从“被动遵守”到“主动敬畏”的观念跃迁。

强筋健骨，以职业权责和行为规范教育夯实专业基础。这是学习教育的主体和核心，必须与专业教育实现深度融合，实现法律要求精准对接未来岗位。其关键在于“分众化”与“场景化”。例如，面向飞行技术专业学生，教学应紧扣空中规则、机组法定职责、航空人员资质与飞行标准，特别是机长权力与责任的法定边界；面向航空器维修工程专业学生，应深挖适航管理、维修许可、持续适航与安全信息报告等制度，理解“依法维修是保障飞行安全的物理基础”。通过精准化的学习，将抽象的法律条文转化为各专业领域具体、可操作的“岗位行为清单”，使学生清晰把握职权边界与行为规范，为未来合规履职奠定扎实基础。

振翅高飞，以产业趋势和使命认同教育拓展发展视野。这是学习教育的进阶阶段，重在引导学生从宏观视角理解法律与行业未来的关系。教学中应紧扣法律中“发展促进”等前瞻性章节，解读其对智慧民航、绿色低碳、低空经济等新兴领域的制度支撑与方向引领。通过分析“涉外关系”等条款，帮助学生理解民航的国际属性以及中国参与国际规则制定的实践。要让学生深刻认识到，法律不仅是当下的规范，更是塑造未来的框架，以此激发学生将个人发展融入民航事业发展大局的自觉，培养其面向未来的创新思维与使命担当，实现从“适应行业”到“引领发展”的视野升华。

推动文化浸润

实现知行合一

要让新《民用航空法》的学习教育摆脱单纯的法条记忆，转化为生动而富有成效的育人实践，关键在于创新方法、拓展载体，构建“课程教学—实践淬炼—文化滋养”三维互促的育人生态，真正实现法治精神从知识认知到价值认同再到行为习惯的深度转化。

融入教学主渠道，推动体系化覆盖。一是推动思政课程精准嵌入。在思政课中，开设“新时代民航法治建设”等教学专题，运用民航领域贯彻总体国家安全观、践行“人民航空为人民”宗旨的鲜活案例，深入阐释习近平法治思想在民航行业的具体实践与制度成果，筑牢学生的法治信仰与行业责任感。二是实现专业课程有机渗透。推动民航类专业课程挖掘“法治元素”。例如，在飞行原理中强调“依法飞行”是技术实现的前提，在适航管理中讲解“法规符合性”是设计的核心，在运输管理中解析“运输合同”的法律效力，通过“专业+法治”的融合教学设计，实现知识传授、能力培养与法治素养提高的同频共振。三是加强专项课程系统支撑。可开设《民用航空法概论》通识选修课，通过系统化、专题化讲授满足学生的深度学习需求。

深化实践主阵地，促进阶梯式转化。法治素养的形成，离不开从认知到践行、从体验到认同的渐进过程，必须搭建多层次、场景化的实践平台，推动学生完成从内化到外化的跃迁。一是深化情境体验，促进“知”与“行”的对接。通过模拟实训、案例研讨等实践教学环节，让学生在真实或仿真的职业场景中，理解法律条款的内涵与责任要求，完成从理论到实践的认知跨越。二是强化实战锤炼，推动“学”与“用”的融合。在认知实习、专业见习、毕业实习等关键环节，明确将依法合规操作与岗位职责履行情况作为重要考核指标，让学生在真实职场环境中检验和巩固法治认知。三是鼓励主动传播，实现“守”与“讲”的升华。组织学生参与法治宣讲活动，推动学生从法治知识的接受者转变为传播者，在输出与互动中深化对法治精神的理解，实现从“被动遵从”到“主动守护”的身份转变。

优化育人主环境，实现沉浸式熏陶。法治素养的培育离不开全方位、浸润式的文化滋养。要在物质、行为、精神层面系统构建多样的民航法治文化育人生态。一是丰富物质文化载体，让法治“可视可感”。将民航法治文化要素融入校园空间，利用宣传栏、电子屏、宿舍区海报，以图文、漫画、短剧等形式宣传民航法治文化，使法律规则、安全理念以生动形象的方式触手可及。二是丰富校园文化活动，让法治“可参与可体验”。常态化启动“民航法治文化宣传月”，开展知识竞赛、主题征文、短视频创作等系列活动，在丰富多彩的校园文化活动中激发兴趣、深化认同。三是强化精神文化引领，让法治“入脑入心”。通过邀请行业楷模进校园，讲述他们如何在平凡岗位上诠释法治信仰，引导学生在对标中见贤思齐，在精神层面完成从“他律”到“自律”、从“遵守”到“信仰”的根本性升华。

新修订的《民用航空法》为新时代民航发展构筑了坚实的法治根基。作为民航人才培养的主阵地，民航院校必须自觉肩负起学习、宣传、贯彻新《民用航空法》的时代责任。要深刻认识其重大意义，把民航法治教育视为筑牢安全底线、塑造职业精神、洞察行业未来的人才培养基础工程；要系统构建多层次、全覆盖的民航法治文化育人体系，实现价值引领、知识传授与实践淬炼的有机融合；要着力推动法治文化全方位浸润校园，使条文规范内化为学生的职业自觉，真正实现从法治认知到价值认同、再到知行合一的有效转化，为民航高水平安全与高质量发展提供坚实的人才支撑。

（作者单位：中国民航大学）

原文链接：http://epaper.caacmedia.cn:81/detail?record=285&ChannelID=1888&randno=21965&resultid=1216