民航院校二级党组织应牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的鲜明导向，遵循党建和高等教育的基本规律，以文化建设为重要抓手，明确“守底线、保落实、把方向、树品牌”的职责定位，着力构建党建与业务融合的工作体系，切实以高质量党建引领推动为党育人、为国育才。

民航院校二级党组织应以文化建设为重要抓手，结合自身实际，突出重点，明确职责定位，为构建党建与业务融合的工作体系夯实基础，确保党组织不越位、不失位、不错位、不缺位。

民航院校二级党组织党建与业务融合，并不是党务和业务的合并处理，也不是组织、人、资源的机械相加，更不是强化党务而弱化业务，而是要通过构建党建与业务融合工作体系，在共同的使命感召下，促进体制机制创新和工作行为增效，实现资源优化配置和业绩实质性提升，全方位推动党建工作与事业发展同频共振、深度融合。

推动党的建设与高等教育事业发展深度融合，已经成为民航院校党组织开展工作必须遵循的基本原则，是彰显新担当新作为的重要着力点。民航院校二级党组织应牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的鲜明导向，遵循党建和高等教育的基本规律，以文化建设为重要抓手，明确“守底线、保落实、把方向、树品牌”的职责定位，着力构建党建与业务融合的工作体系，切实以高质量党建引领推动为党育人、为国育才，从而实现高质量发展。

文化建设是推动党建与业务深度融合的重要抓手

随着办学规模的不断扩大，民航院校内部治理改革持续推进，“学院办大学”（以下简称“院办校”）治理理念已深入人心，二级单位作为办学主体，自主管理能力得以进一步强化。新时代新征程，党中央鲜明提出以高质量党建引领推动高质量发展的新使命新任务，民航院校二级党组织应以文化建设作为突破口、切入点，不断建立健全党的组织体系、制度体系和工作机制，推动党建与业务深度融合。

“文化兴国运兴，文化强民族强”。文化建设不仅被提升至前所未有的高度，也是党建与业务深度融合的重要桥梁和纽带。高校是文化的消费者，更是文化的产出者。除传统的人才培养、科学研究、社会服务三大高校基本职能外，党中央赋予中国高校文化传承与创新、国际交流合作两大基本职能，而这两大职能与宣传、思想、传播等党组织的思想政治建设紧密相关。从“大思政”的理念出发，思想政治工作在一定程度上是文化建设工作，区别在于思想政治工作更侧重内部，而文化建设还有对外展示形象的功能。如果说高校传统的三大职能更多体现在硬实力上，那么“文化传承与创新”“国际交流合作”就更多体现在软实力上，党组织在此方面大有可为。

创新是引领发展的第一动力，而文化是最需要创新的领域，突出显性体现在品牌建设。民航院校二级党组织应担当起本单位文化建设的责任与使命，并将文化建设及其品牌建设作为开拓创新、积极作为的重要领域，梳理、总结、凝练、完善、提升本单位精神文化、物质文化、行为文化、制度文化等，着重抓品牌、抓特色、抓实效，内聚人心、外树形象，对内引导更多师生积极参与、从事品牌建设，对外不断扩大影响力、提升美誉度，切实推动党建与业务深度融合。

明确“守底线、保落实、把方向、树品牌”的职责定位

民航院校二级党组织应以文化建设为重要抓手，结合自身实际，突出重点，明确职责定位，为构建党建与业务融合的工作体系夯实基础，确保党组织不越位、不失位、不错位、不缺位。

从制度设计上看，大学章程是高校治理的基础。以中国民航大学为例，《中国民航大学章程》（2024版）第五十二条规定：“学院（部、中心）党委（党总支）负责思想政治工作和党的建设工作，保证党和国家的各项方针政策和学校的决定在本院（部、中心）的贯彻执行，支持并监督院长（部长、主任）履行其职责。”概括而言，民航院校二级党组织的第一职责是保证党和国家的各项方针、政策以及学校尤其是校党委的决定在本单位贯彻执行，第二职责是负责本单位思想政治工作和党的建设工作，第三职责是支持本单位行政领导班子和负责人开展工作。

党的建设主要面向党员，包括政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等。随着全面从严治党的纵深推进，高校党建日益从严、从密、从实。民航院校二级党组织工作，很多都是贯彻落实执行学校的规章制度和校党委的决策部署，突出体现在守牢本单位安全稳定底线和完成校党委规定动作上，也就是“守底线、保落实”。

何谓引领？即引导，带领。党建引领发展，根本在于通过“把方向”带领“发展”，关键在于通过“树品牌”引导“发展”。根据校党委要求，坚决贯彻落实校党委工作部署，民航院校二级党组织在牢牢守住安全稳定底线、全力完成规定动作的前提下，也要主动开拓创新，积极开展自选动作，重点体现在“把方向、树品牌”方面，尤其是“树品牌”。

高质量的党建必须落脚于高质量发展来推动。民航院校二级党组织应积极协同本单位行政领导班子和负责人，明确本单位办学定位，提出奋斗目标，形成理念文化体系，不断结合实际和具体实践推动物质文化、行为文化、制度文化等文化体系建设，通过观念、习惯、制度等价值观方面的“把方向”统一思想、统一意志、统一行动，进而助力高校实现高质量发展。

当今的信息爆炸时代是一个品牌的时代。海量信息怎样理出头绪？怎样统筹轻重缓急？怎样取得成果？答案都是需要靠品牌。通过梳理、总结、整合，形成品牌、打造品牌、推广品牌，将品牌建设作为“牛鼻子”，作为抓手和切入点，以点带面，汇聚资源，完善机制，以钉钉子精神久久为功，并不断扩大受众范围、增加时代内涵，探索利用新媒体、人工智能等技术手段提升影响力，通过宣传、推广等提升美誉度，才能不断争创标志性成果，实现高质量发展。民航院校二级党组织应坚持守正创新，不断凝练特色亮点品牌，推动品牌叫得响、立得住，使品牌有口碑、有实效，通过扎扎实实的“树品牌”引领推动本单位各项工作高质量发展。

在“守底线、保落实、把方向、树品牌”12个字中，“守底线”是前提，“保落实”是基础，通过“守底线”“保落实”，圆满完成规定动作；“把方向”是根本，“树品牌”是关键，通过“把方向”“树品牌”，创新开展自选动作。

构建二级党组织党建与业务融合工作体系

厘清了职责定位，意味着基本明确民航院校二级党组织是干什么的。在职责定位明确后，至关重要的是充分发挥职能职责。高校是一个复杂的组织系统，其内部包含组织、人、制度、物理空间等要素。民航院校二级党组织推动党建与业务深度融合，实现高等教育事业高质量发展，就要坚持理论与实际相结合，促进各要素优化整合，形成党建与事业发展“双融双促”的生动局面。

民航院校二级党组织党建与业务融合，并不是党务和业务的合并处理，也不是组织、人、资源的机械相加，更不是强化党务而弱化业务，而是要通过构建党建与业务融合工作体系，在共同的使命感召下，促进体制机制创新和工作行为增效，实现资源优化配置和业绩实质性提升，全方位推动党建工作与事业发展同频共振、深度融合，切实提升高质量发展的实践效果，实现各方面、各层次、各领域相融并进、同向发力。

以中国民航大学外国语学院党委为例，院党委探索、构建、实施了本学院“三共建四狠抓六着力”的“三四六”党建与业务融合工作体系，取得一定成效。“三共建”即党工团一体化共建，党建、思想政治工作、文化建设一体化共建，院内外一体化共建。“四狠抓”即狠抓全面特色立院，凝聚奋斗力量；狠抓全面依法治院，夯实工作基础；狠抓全面文化兴院，激发创业激情；狠抓全面品牌铸院，提升发展质效。“六着力”即聚焦党建与业务深度融合，着力开展“一支部一品牌”创建工程；聚焦“大党建”促进“大思政”，着力打造“三全育人”品牌；聚焦校际协同育人，着力打造教育部航空外语课程虚拟教研室品牌；聚焦科技创新，着力打造全国民用航空名词审定委员会品牌；聚焦社会服务，着力打造民航语言服务品牌；聚焦跨文化国际交流，着力打造国际合作品牌。

“三四六”党建与业务融合工作体系，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在中航大外国语学院的生动实践。其中，“三共建”是方法论；“四狠抓”对应“四个全面”战略布局，即全面建设社会主义现代化国家、全国深化改革、全面依法治国、全面从严治党；“六着力”借鉴“五位一体”总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，具体是“党建、思政+高校五大职能”，即人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作，这里将“文化传承创新”与“国际交流合作”合并为“跨文化国际交流”。

在逻辑体系上，通过“三共建”的方法论做强二级党组织自身，关键词是“一以贯之”；通过“四狠抓”推动党建与业务深度融合，关键词是“守正创新”；通过“六着力”实现以高质量党建引领高质量发展，关键词是“勇毅前行”。“三共建”的方法论是垂直的、“四狠抓”是横向的、“六着力”是纵向的，从整体上形成了一个纵向到底、横向到边的立体体系。（作者单位：中国民航大学）

原文链接：http://epaper.caacmedia.cn:81/detail?record=1&ChannelID=12168&randno=25423&resultid=55033&presearchword=NPID=1*pubdate=2026.01.01*page2=006