2026年3月5日 《中国民航报》：

浅析系统思维引领下民航管理文化体系的四维构建

系统观念是具有基础性的思想和工作方法。笔者从系统论视角出发，将民航管理文化视为一个动态关联的有机整体，通过聚焦安全、服务、人才、协同四个维度，构建适应新时代需求的管理文化体系，为民航高质量发展注入深层动力。

今年是“十五五”开局之年，要坚持以习近平总书记系统思维为核心指引，积极推动民航管理文化建设，将安全优先、服务优化、人才赋能、协同发展四大核心理念，全面渗透至行业运行的各个环节与岗位实践中，方能筑牢民航高质量发展的思想根基，为谱写好交通强国建设民航篇章贡献绵薄力量。

自第一架载人动力飞机翱翔天际至今，历经上百年的砥砺前行，民航运输已成功完成了从全球最危险交通方式到最安全交通方式的华丽蜕变。这一历史性跨越的核心驱动力，得益于民航管理文化的持续演进与创新。随着中国式现代化建设的推进，当前在客流量持续回升、航空技术加速迭代的背景下，单纯依靠制度约束或技术升级已经难以应对复杂的行业挑战。

改革是一项系统工程。习近平总书记强调，“谋划和推进改革，必须坚持系统观念、全局观念，强化战略思维、辩证思维，分轻重缓急，更加注重系统集成”。这为新时代民航管理文化的塑造提供了明确的方向指引。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。笔者从系统论视角出发，将民航管理文化视为一个动态关联的有机整体，通过聚焦安全、服务、人才、协同四个维度，构建适应新时代需求的管理文化体系，为民航高质量发展注入深层动力。

从安全维度锚定系统运转的“生命线”

“安全是民航业的生命线，任何时候任何环节都不能麻痹大意”。民航业的特殊性决定了“安全第一”，安全是管理文化的核心底色。系统论中的“层次性原则”为民航安全管理文化建设提供了理论支持。民航安全管理文化建设，正是要打破“各管一段”的碎片化思维，构建起全链条、全要素、全过程的安全责任体系。因此，在民航管理文化建设过程中，应将安全理念从“制度要求”转化为“行动自觉”。

首先，在民航院校进行安全文化的基因植入。民航院校在人才培养过程中，应将“安全”作为“文化基因”，深度注入民航青年培养的血液中。例如，在课程设置上，除了专业技能课程，增加安全文化相关的通识必修课程，从民航发展历史上安全事故的剖析，到现代安全管理理念的讲解，让学生深入理解安全对民航业的重要性。

其次，在民航企事业单位招聘环节进行安全文化应用筛选。换句话说，就是将“安全文化”嵌入民航各类岗位招聘的“文化基因检测”中。例如，在笔面试中设计专门的安全文化测试环节，不仅要考察应聘者的专业知识和技能，更要注重其对安全价值观的理解和认同。

最后，将安全意识贯穿到民航全行业的培训和实操中。在民航领域的岗位培训中，各单位应坚持“生命至上、安全第一”，将安全意识融入组织基因。例如，定期开展安全专项培训，邀请行业内资深的安全专家进行授课，分享最新的安全管理经验和技术。同时，利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等先进技术，模拟各类安全事故场景，让员工在虚拟环境中亲身体验安全事故的严重性，从而增强其安全防范意识。

从服务维度激活系统价值的“感知点”

改革开放40多年来，我国绝大多数行业已成功实现从“供不应求”到“供过于求”的市场转型，并完成了从“资源占有导向”向“经营管理导向”的升级转变。然而，从业者对所从事行业的内外部感知差异却持续扩大，大多数从业者对自身工作和行业发展的关联认知模糊，在一定程度上导致行业发展动力不足，服务品质难以有效提升。在民航领域，这一问题同样存在，部分民航从业者仅将工作视为谋生手段，未能深刻认识自身服务与民航整体发展、旅客出行体验之间的紧密联系。

在这一背景下，“战略思考”已不再仅仅是管理者的责任，而是每一位民航从业者都应深入思考的核心问题，即自己的岗位如何与行业发展需求有效对接，自己的工作为行业价值提升贡献了什么。为此，民航业亟须从服务维度出发，激活系统价值的“感知点”。系统论中的“协同性原则”为民航服务升级提供了清晰的目标指引。在民航管理文化建设过程中，民航企事业单位应秉持“以旅客为中心”的核心理念，将服务意识深度融入全服务链条的持续优化中。

一方面，应着力强化民航从业者对行业价值的深刻认知教育。具体而言，民航各单位可邀请中国民航大学、民航管理干部学院等院校教师为员工举办专业培训讲座，也可以通过组织行业内部的管理与文化交流活动等多种形式，全方位、多角度地向从业者深入剖析和阐述民航业在国家经济发展、社会繁荣进步中发挥的重要战略作用。同时，在日常工作中着重凸显从业者在本职工作中的不可替代作用，特别是如何凭借自身的专业素养和优质服务，切实提升旅客的整体满意度，进而大幅增强民航业的综合竞争力和市场影响力。通过此类系统性教育和实践性引导，促使从业者不仅认识到自身工作的价值，更能激发其职业自豪感和使命感，为行业的持续健康发展注入强劲动力。

另一方面，民航企事业单位还应注重培养员工的服务同理心。通过举办行业服务典范评选、行业服务技能竞赛等活动，激发员工主动服务的热情，让“有温度的服务”成为民航管理文化的鲜明标识。这种从“岗位到客户”的价值感知闭环，正是民航服务文化激活系统价值的关键——既让旅客触摸到民航管理文化的温度，也让从业者成为服务升级的参与者、受益者，最终推动民航服务从“满足需求”向“创造价值”跨越。

从人才维度打造系统运转的“核心引擎”

在行业发展进程中，人才始终是串联各环节、驱动进步的核心和关键，对民航高质量发展而言更是如此。民航业作为技术密集、安全导向、服务密集的行业，人才是串联安全、服务、协同各环节的核心纽带，更是推动行业高质量发展的根本动力。民航人才效能的释放，不仅依赖个体能力，更受制于行业特有的“软环境”（组织氛围）和“硬支撑”（运营韵律）。前者决定人才“愿不愿干、敢不敢干”，后者影响人才“能不能高效干、持续干”，二者协同作用，共同构成民航人才效能最大化的核心逻辑。

根据系统论的动态性原则，民航业的持续稳定发展依赖于民航人力资源的直接支持。因此，民航业迫切需要建立一个“全周期、多层次、强适配”的人才培育和应用体系，以确保人才供给能够精确满足行业需求。展望未来，民航人才培育和引进应基于国家战略和行业发展需求，以《民航中长期科学和技术发展规划纲要（2021~ 2035）》和《民航人才发展行动计划（2023~2027）》为指导，构建“三维一体”的现代化人才培养体系。

始终坚持“高端引领与行业需求相结合”原则，打造民航人才高地。在民航高校的培养体系中，应强化“三全育人”机制，采用“院校培养+企业实训+岗位历练”三段式培养模式，搭建“理论—模拟—实景”三级实训平台，全面覆盖飞行、空管、维修、服务四大核心领域。这种模式旨在为行业输送复合型人才，助力其快速成长为基层技术骨干，有效填补航空维修工程师、资深空管人员等关键岗位的人才缺口，为行业的顺畅运转筑牢坚实的人才基石。

始终坚持“创新机制与营造环境相结合”原则，构建活力迸发的人才生态。民航人才涵盖飞行、机务、空管等多个技术领域，对职业价值认可有着强烈的需求。当组织营造出“尊重技术、激励创新”的氛围，即打破“重管理轻技术”的晋升壁垒、为人才提供个性化成长路径、认可基层创新成果时，便能有效激发人才的内生动力。为此，民航各单位可以创新“揭榜挂帅”机制，推行“项目制”培养模式，建立以创新能力、质量、实效为导向的动态评估体系。同时，培育积极向上、鼓励创新、包容失败的文化，让民航人才在轻松愉悦的氛围中发挥最大潜能。

始终坚持“分类管理与突出特色相结合”原则，推动人才能力跃迁。民航各单位可以依托民航科技创新示范区，针对飞行、机务、空管等六大核心领域，搭建覆盖飞行训练、机务维修、机场运行的数字孪生平台，构建差异化培养矩阵。同时，开发“民航人才能力图谱”，通过大数据分析精准识别个体能力短板，推送个性化学习路径。

总之，无论是填补关键岗位缺口还是激发个体人才潜能，人才始终是民航业发展的核心依托和关键动能。唯有持续深化以人才为核心的管理文化，不断完善培育、激励、协同机制，才能让人才价值充分释放，为民航高质量发展提供坚实保障。

从协同维度打通系统联动的“关节点”

协同是民航系统保障的核心，更是管理文化的关键支撑。民航系统涵盖航空公司、机场、空管、油料、维修等数十个主体，各环节的协同效率直接影响行业运行质量。系统论中的“相关性原则”要求管理文化秉持“全局一盘棋”的协同理念，深化协同文化更需要“利益共同体”思维。在2018年“5·14”事件中，四川航空“中国民航英雄机组”之所以能够冷静应对并及时处理紧急突发状况，在极端环境下最大限度地确保了全体旅客的安全，这不仅归功于刘传健机长精湛的驾驶操纵技术，更得益于全体机组成员以及机场、空管等服务运行岗位人员的默契协作。“5·14”事件成功处置绝非偶然，充分体现了“人—机—环—管”紧密耦合的民航系统在运行过程中所展现的系统性原则。因此，在民航管理文化建设过程中，各民航单位应增强全局意识，发扬协作精神，消除部门间的信息壁垒和信息孤岛现象，通过建立跨部门的沟通机制、共享数据平台以及联合应急预案，实现资源的有效整合和工作效率的显著提高。

同时，为进一步深化协同维度在管理文化中的渗透，还应注重培养员工的跨部门业务理解能力和换位思考意识。例如，定期开展跨部门业务交流活动，让航空公司的运营人员了解机场的地面保障流程，让管制员熟悉航空公司的航班调配机制，油料和维修部门也能掌握其他环节的关键要点。通过这种互动式的学习和沟通，员工能够站在系统、整体的高度思考问题，减少因部门利益或信息不对称而产生的协同障碍。此外，建立科学合理的协同绩效评估体系至关重要。可以将部门间的协同效果纳入绩效考核指标，激励各单位主动加强协作，形成“以协同促发展，以发展强协同”的良性循环，从而真正打通系统联动的“关节点”，让协同成为民航管理文化中持续推动行业进步的强大动力。

民航管理文化的建设非一日之功，须久久为功、持续发力。“十四五”时期，民航高质量发展迈出坚实步伐，为实现由“大”到“强”的跨越奠定了坚实基础。今年是“十五五”开局之年，要坚持以习近平总书记系统思维为核心指引，积极推动民航管理文化建设，将安全优先、服务优化、人才赋能、协同发展四大核心理念，全面渗透至行业运行的各个环节与岗位实践中，方能筑牢民航高质量发展的思想根基，为谱写好交通强国建设民航篇章贡献绵薄力量。

（作者单位：中国民航大学）

原文链接：http://epaper.caacmedia.cn:81/detail?record=2&ChannelID=12168&randno=8613&resultid=1612&presearchword=NPID=1*pubdate=2026.03.05*page2=007